19. 02. 2010

UČEŠĆE ANEMA U JAVNOJ RASPRAVI O NACRTU PRAVILNIKA ZA REGULISANJE KABLOVSKOG EMITOVANJA PROGRAMA

Zakonom o radiodifuziji iz 2002. godine, predviđena je nadležnost Republičke radiodifuzne agencije (RRA) da reguliše postupak izdavanja dozvola za kablovsko emitovanje programa.  Međutim, ovo pitanje ni do danas nije regulisano, čime su kablovski emiteri u daleko povoljnijem položaju od terestrijalnih, što značajno narušava i funkcionisanje medijskog tržišta.

U decembru 2009, pod pritiskom medijske javnosti da reguliše ovo pitanje, RRA je izradila Nacrt pravilnika o kablovskom emitovanju programa i dala ga u javnu raspravu. Pravo da daju svoje mišljenje i primedbe na ovaj Nacrt, imali su najpre kablovski operateri, a zatim su i medijska udruženja dobila mogućnost da se izjasne o ovom aktu.

Smatrajući izuzetno važnim da se ovo pitanje reguliše što pre i na što kvalitetniji način, a imajući u vidu da je kašnjenje sa regulacijom u ovoj oblasti stvorilo probleme njegovim stanicama i ostalim terestrijalnim emiterima, ANEM je svoje sugestije na ovaj Nacrt dostavio RRAu 19.02.10.

ANEMovi najvažniji predlozi za izmenu Nacrta su sledeći:

• RRA treba da utvrđuje ne samo formalnu ispunjenost potpunosti potrebne dokumentacije za izdavanje dozvole za emitovanje, već i da vrši suštinsko ispitivanje svakog pojedinačnog zahteva u pogledu ispunjenosti tehničkih, organizacionih i programskih uslova za proizvodnju i emitovanje programa

• RRA, pored formalnih, treba da propiše i tehničke, organizacione i programske uslove za proizvodnju i emitovanje programa, na osnovu kojih će ocenjivati ispunjenost uslova za izdavanje dozvole

• potrebno je jasno predvideti Pravilnikom da RRA ima ovlašćenje da na osnovu ocene ispunjenosti propisanih tehničkih, organizacionih i programskih uslova za proizvodnju i emitovanje programa, rešenjem izda, ali i odbije izdavanje dozvole za emitovanje određenog radio ili TV programa

• potrebno je predvideti mogućnost da fizička ili pravna lica koji su svojstvo emitera stekla po propisima drugih država, apliciraju za lokalizovane kanale, ako se dozvola u matičnoj zemlji ne odnosi na kanal lokalizovan za Srbiju

• pojedine odredbe Pravilnika je potrebno usaglasiti sa novim Zakonom o autorskom i srodnim pravima, pa u tom smislu zatražiti i tumačenje odredbi tog Zakona od nadležnog Zavoda za intelektualnu svojinu

• necelishodno je da dozvole važe samo godinu dana, kako stoji u Nacrtu, već one treba da budu izdavane u skladu sa Zakonom koji predviđa da se dozvola izdaje na period od 8 godina, a na kraći period samo na zahtev podnosioca; takođe, u skladu sa  Zakonom, potrebno je predvideti da se važnost dozvole može produžiti na zahtev koji se podnosi najkasnije šest meseci pre isteka važeće dozvole, uz dostavljanje dodatne dokumentacije

• neophodno je obezbediti pravna sredstva protiv odluke po zahtevu za izdavanje dozvole za određeni radio ili televizijski program, pri čemu pravo na ulaganje pravnog sredstva (prigovor) treba da ima i fiziko ili pravno lice o čijem radio ili televizijskom programu je reč

• neophodno je propisati da je Operator koji je dobio dozvolu za emitovanje određenog programa i koji vrši distibuciju tog programa, dužan da taj program emituje bez ikakvih modifikacija na signalu, neizmenjen i u obliku u kojem je primljen od imaoca dozvole, bez ubacivanja reklama, saopštenja ili drugih sličnih sadržaja; ako je imalac dozvole svojstvo emitera stekao po propisima drugih država, Operator treba da emituje taj program neizmenjen i u obliku u kojem se emituje i u državi po čijim propisima je takvo svojstvo stečeno, a za slučaj izmene programa, potrebna je posebna dozvola RRA

• treba predvideti obavezu Operatora da štiti pravo lica koje ima isključivo pravo na emitovanje određenog programa i to pravo dokaže, a da u slučaju da to ne učini, Operator snosi odgovornost za pričinjenu štetu; istovremeno, i Operator treba da ima pravo na naknadu štete u slučaju da je postupio po takvom zahtevu, a da je za isti utvrđeno da nije bio osnovan, osim u slučaju kada je postupio po nedokumentovanom zahtevu

• potrebno je dodati novi član kojim se zabranjuje diskriminacija imalaca dozvola za zemaljsko emitovanje od strane Operatora i nadležnost RRA da spreči diskriminaciju proizvođača programa po bilo kom osnovu ili narušavanje konkurencije.  

                                                                                                                                                                          

  

  Ovu ANEMovu aktivnost javnog zalaganja je podržao Civil Rights Defenders  

Integralni tekst ANEMovih primedbi predloga na Nacrt Pravilnika o kablovskom emitovanju radio i TV programa možete videti ovde