16. 07. 2012

ANEMov Predlog za izmenu Zakona o autorskom i srodnim pravima

Polazeći od rezultata implementacije Zakona o autorskom i srodnom pravu iz 2009, koji je u praksi pokazao značajne nedostatke, posebno kada je reč o utvrđivanju visine tarife kolektivnih organizacija, ANEM je 16.07.2012. podneo Predlog za izmenu Zakona o autorskom i srodnim pravima - Vladi Republike Srbije, nadležnom Ministarstvu prosvete i nauke i Zavodu za intelektualnu svojinu.

Naime, ANEM je 2010. god, kao reprezentativno udruženje radiodifuznih emitera - korisnika autorskih muzičkih dela, sa organizacijama za kolektivno ostvarivanje autorskog i srodnih prava (Sokoj, OFPS i PI) vodio višemesečne pregovore radi postizanja sporazuma o njihovim tarifama naknada. Kako pregovori nisu rezultirali sporazumom, u skladu sa zakonom, upravni odbori ovih organizacije su samostalno utvrdili svoje Predloge tarifa i dostavili ih vladinoj Komisiji za autorsko i srodna prava na mišljenje. Predlog jedinstvene tarife UO OFPS-a i PI je još u postupku pred Komisijom. Međutim, Predlog tarife UO Sokoja, koji je, po mišljenju ANEM-a nezakonit i izuzetno je nepovoljan po emitere, Komisija je svojim mišljenjem potvrdila, te je Tarifa stupila na snagu 31.12.2011. Tom Tarifom, naknade za emitere, a posebno minimalna naknada, višestruko su uvećane (prosečno čak 352,22% za televiziju i prosečno čak 546,03% za radio) i određene na način koji nije u skladu sa zakonom, a njihovo drastično povećanje medijska industrija ne može da izdrži, zbog čega će mnogi emiteri biti dovedeni u situaciju da zatvaraju svoje stanice. Navedeni pregovori i njihovi rezultati, kao i rad nadležne Komisije, doveli su do zaključka da su odredbe Zakona o autorskom i srodnim pravima izneverile očekivanja korisnika, pre svega emitera, da će naknade biti realnije i povoljnije, i da će uvažavati interese obe strane - i korisnika i kolektivnih organizacija.

Iz tog razloga, ANEM predlaže izmene Zakona koje bi se kretale u sledećem pravcu:

• ukidanje Komisije za autorsko i srodna prava i prenošenje njenih nadležnosti na Zavod za intelektualnu svojinu;

• izmena pravila za određivanje tarife iz člana 170. Zakona o autorskom i srodnim pravima, na način da se primerenost tarife vrsti i načinu iskorišćavanja autorskog dela, odnosno predmeta srodnog prava, u odnosu na korisnike u sektoru radiodifuzije, obezbedi analizom tržišta radiodifuzije i povezanih tržišta (kao što su npr. tržišta oglašavanja i tržišta distribucije medijskih sadržaja), od značaja za prihode koje korisnici ostvaruju obavljajući delatnost proizvodnje i emitovanja radio i televizijskog programa.

ANEM smatra da su navedene izmene neophodne iz sledećih razloga: Prvo, Zavod za intelektualnu svojinu i inače, u skladu sa odredbama članova 188. do 191. Zakona o autorskom i srodnim pravima, vrši nadzor nad radom organizacija za kolektivno ostvarivanje autorskog i srodnih prava. U navedenom smislu kreiranje posebnog tela, Komisije za autorsko i srodna prava, koji vrši samo jedan segment nadzora, i to nadzor nad time da li predlog tarife organizacije obuhvata ona prava za koja ta organizacija ima dozvolu za kolektivno ostvarivanje i da li je naknada određena u skladu sa pravilima za određivanje tarife propisanim zakonom, pokazalo se kao neekonomično, necelishodno i loše rešenje. Pored toga, Zavod ima stručnjake koji svojim profesionalizmom, znanjem i iskustvom značajno mogu doprineti pravilnoj primeni Zakona i ostvarivanju ciljeva zbog kojih je Komisija osnovana. Drugo, pravila za određivanje tarife iz člana 170. Zakona o autorskom i srodnim pravima, načelno insistiraju na tome da tarifa mora da bude primerena vrsti i načinu iskorišćavanja autorskog dela, odnosno predmeta srodnog prava. Ona, takođe, predviđaju da se prilikom određivanja tarife uzimaju u obzir tarife kolektivnih organizacija država čiji je bruto društveni proizvod približne vrednosti bruto društvenom proizvodu Republike Srbije. Ovo, pokazalo se, nije dovoljno da se primerenost tarife vrsti i načinu iskorišćavanja autorskog dela, odnosno predmeta srodnog prava, obezbedi. Bez adekvatne analize specifičnosti tržišta na kome korisnici u Srbiji posluju, kao i analize povezanih tržišta od značaja za prihode koje korisnici ostvaruju obavljajući delatnost u kojoj koriste predmete zaštite, ne mogu se izbeći situacije u kojima tarifa, umesto da bude primerena vrsti i načinu iskorišćavanja autorskog dela, odnosno predmeta srodnog prava, raste za 350 ili 550% u situaciji u kojoj tržište na kome korisnici ostvaruju prihod pada 16,5%.

Pored zahteva za izmenu ovog Zakona, ANEM će preduzeti i druge potrebne aktivnosti i iskoristiti sva pravna sredstva, kako bi zaštitio interese svojih članica i svih ostalih emitera, koji su visokim naknadama kolektivnih organizacija dovedeni do ruba egzistencije.

Ceo tekst dopisa možete pogledati ovde.