30. 11. 2012

PREPORUKE ANEMA ZA DALJU REALIZACIJU PROCESA PRELASKA SA ANALOGNOG NA DIGITALNO EMITOVANJE PROGRAMA

Polazeći od uočenih nedostataka i problema u dosadašnjem toku realizacije procesa prelaska sa analognog na digitalno emitovanje programa, a imajući u vidu i diskusiju na ANEM-ovom okruglom stolu: "Saradnja različitih aktera u rešavanju izazova procesa digitalizacije", održanom u Beogradu 21.11.2012, ANEM je svim drugim akterima u ovom procesu preporučio sledeće:

1. Neophodno je dalji proces prelaska na digitalno emitovanje programa sprovoditi u saradnji sa emiterima;

2. Neophodno je u što kraćem roku uraditi projekat distribucione mreže, uz konsultacije sa emiterima;

3. Neophodno je razmotriti mogućnosti za dopunsko analogno pokrivanje do digitalizacije;

4. Neophodno je setom medijskih zakona, čija je izrada u toku, pravno regulisati i pružanje medijskih usluga na drugim distributivnim platformama (kablovsko, satelitsko i sl emitovanje...);

5. Neophodno je stvaranje uslova za komercijalne multiplekse i liberalizacija tržišta u domenu digitalnog zemaljskog emitovanja, jer je tako i u drugim tehnologijama;

6. Da nadležna regulatorna tela razmotre mogućnost produženja dozvola, u skladu sa članom 59. st 3. Zakona o radiodifuziji, kao i da se jasno utvrde kriterijumi za produženje dozvola i da u tom procesu obavezno učestvuju i emiteri, kao neposredno zainteresovana strana;

7. Da Ministarstvo kulture i informisanja u što kraćem roku zaokruži medijsku regulativu i predloži Vladi Zakon o elektronskim medijima, koji treba da sadrži rešenja u pogledu davanja zakonskog ovlašćenja za konverziju dozvola i utvrđivanja sistema za izdavanje dozvola koji je platformski neutralan;

8. Da se pri utvrđivanju troškova emitovanja digitalnog signala poštuju sledeći principi:

- cene koje JP ETV naplaćuje moraju da budu zasnovane na troškovnom a ne na tržišnom modelu;

- pružaoci medijske usluge moraju biti što pre informisani o poziciji regionalnih Head-End-ova i načinu i obliku dotura signala kako bi mogli da predvide svoje troškove;

- pružaocima medijske usluge što pre dati informacije o zonama pokrivanja, a u slučaju povećanja zone pokrivanja, predvideti da pružaoci medijskih usluga neće biti obavezani da plaćaju više naknade, jer je to posledica digitalizacije, a ne njihovog zahteva;

 - u utvrđivanju cena usluga, JP ETV bi morao da održi javne konsultacije sa svim zainteresovanim akterima a naročito sa pružaocima medijskih usluga;

9. Da Ratel u najkraćem mogućem roku po prelasku na digitalno emitovanje sprovede novu analizu tržišta distribucije medijskih sadržaja, i ukoliko utvrdi postojanje nedelоtvorne konkurencije na ovom tržištu, da proglasi JP ETV za operatora sa značajnom tržišnom snagom i propiše odgovarajuće regulatorne obaveze u skladu sa Zakonom o elektronskim komunikacijama;

10. Da nadležni organi razmotre mogućnost da prihod koji će biti dobijen od prodaje digitalne dividende bude iskorišćen i za potrebe pokrivanja troškova formiranja mreže za multipleksiranje i distribuciju, odnosno, da se predvidi Fond koji bi doprineo ravnomernom raspoređivanju troškova digitalizacije, kako se ne bi dogodilo da troškove procesa prelaska snose isključivo pružaoci medijskih usluga (sadašnji emiteri).

Ove Preporuke ANEM je 30.11.2012. dostavio svim akterima u ovom procesu - Ministarstvu spoljne i unutrašnje trgovine i telekomunikacija, Ministarstvu kulture i informisanja, Ratelu, RRA, JP ETV, RTS-u. Nakon ovih Preporuka, kako bi se razmotrile mogućnosti i način njihove realizacije, ANEM će održati sastanke/sastanak sa svim zainteresovanim stranama u ovom procesu.

Preporuke ANEM-a pogledajte ovde