15. 07. 2013

ANEM O NACRTU AKCIONOG PLANA UZ STRATEGIJU ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE

Ministarstvo pravde i državne uprave objavilo je na svom sajtu Nacrt akcionog plana za sprovođenje Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2013-2018, na koji su svi zainteresovani mogli da daju svoje komentare do 20. jula 2013. Pored toga, Ministarstvo je organizovalo 15. jula 2013. g. u Beogradu javnu raspravu o ovom dokumentu.

Smatrajući da je borba protiv korupcije jedan od prioriteta za napredak društva, ANEM je učestvovao u javnoj raspravi o ovom dokumentu, kako svojim pisanim komentarima koje je dostavio Ministarstvu 12. jula 2013, tako i učešćem na navedenoj javnoj raspravi u Beogradu.

U svojim pisanim komentarima, ANEM se bavio delom Nacrta akcionog plana koji se odnosi na prioritetnu oblast 3.9. - MEDIJI. U opštim komentarima i sugestijama, ANEM je istakao da pojedine mere i aktivnosti koje se odnose na oblast medija nisu u saglasnosti sa Medijskom strategijom, a posebno sa planiranim usvajanjem medijskih zakona, zbog čega je neophodno ili obrisati ili preformulisati pojedine mere, kako bi ova dva strateška dokumenta bila međusobno usklađena. U konkretnim sugestijama, ANEM je naveo sledeće:

a)      za meru 3.9.1.1, koja se odnosi na usklađivanje propisa kojima se reguliše medijska koncentracija i transparentnost medijskog vlasništva sa pravilima EU, a koja kao aktivnost predviđa utvrđivanje predloga zakona koji regulišu oblast javnog informisanja i oblast elektronskih medija u roku od 6 meseci od stupanja na snagu Akcionog plana i formiranje Radne grupe u koju će ulaziti predstavnici raznih ministarstava i Agencije za borbu protiv korupcije – da je nepotrebna, jer je praktično već ostvarena, s obzirom da je Radna grupa Ministarstva kulture i informisanja formirana još krajem prošle godine i da je završila nacrte oba zakona, koji će biti usvojeni mnogo pre rokova koje predviđa Akcioni plan;

b)        za meru 3.9.1.2, koja predviđa formiranje i redovno ažuriranje javne baze podataka/registra o medijima (vlasničkoj strukturi) – da Registar javnih glasila već postoji i da ga vodi Agencija za privredne registre, a da je Nacrt zakona o javnom informisanju i medijima predvideo niz novih odredaba o registru koje su urađene u saradnji sa Agencijom za privredne registre i u velikoj meri u skladu sa Medijskom strategijom; da je nejasno da li ova mera podrazumeva formiranje još nekog registra, u kom slučaju njegova svrha nije jasna, s obzirom da će se svi bitni podaci već nalaziti u navedenom Registru;

c)         za meru 3.9.1.3, koja podrazumeva usvajanje Izmena zakona o javnim preduzećima s ciljem zabrane komercijalnog oglašavanja i sponzorstva javnim preduzećima i privrednim društvima u kojima država ima udeo u vlasništvu, a koja su monopolisti – da je ovu meru potrebno preformulisati tako da ne bude usmerena na zabranu oglašavanja što bi bilo u suprotnosti sa Zakonom o oglašavanju, već da se odnosi na zabranu svakog oblika neposrednog finansiranja medija od strane bilo kog javnog preduzeća ili drugih organizacija koje se finansiraju iz javnih prihoda, s tim da je oglašavanje dopušteno pod uslovima i na način koji predviđa Zakon o oglašavanju; takođe, da bi bilo dobro uvesti mehanizme kontrole poštovanja pravila o oglašavanju, kako bi se sprečilo favorizovanje pojedinih medija prilikom oglašavanja javnih preduzeća;

d)        za meru 3.9.1.4, koja se odnosi na usklađivanje odredaba domaćih propisa kojima se omogućava finansiranje pojedinih medija iz državnog budžeta, na svim nivoima vlasti, sa pravnim tekovinama EU –  s obzirom da već postojeća regulativa, uključujući i medijske zakone čije se usvajanje očekuje, reguliše ovo pitanje u skladu sa pravnim tekovinama EU, mera bi trebalo da se preformuliše tako da se odnosi, ne na usklađivanje, već na doslednu primenu već postojećih propisa o kontroli državne pomoći i u medijskoj sferi, na svim nivoima vlasti; takođe, kao specifičnu meru treba predvideti ojačavanje kapaciteta Komisije za kontrolu državne pomoći.

Sve navedene pisane komentare, predstavnik ANEM-a je obrazložio i na javnoj raspravi u Beogradu, predlažući da se prilikom formulisanja konačnog predloga Akcionog plana uzmu u obzir ANEM-ove preporuke, kao i da se obave konsultacije sa nadležnim ministarstvom za medije.