16. 12. 2013

UČEŠĆE ANEMA U JAVNOJ RASPRAVI O IZMENAMA ZAKONA O AUTORSKOM I SRODNIM PRAVIMA

Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja, u saradnji sa Zavodom za intelektualnu svojinu, sprovelo je javnu raspravu o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o autorskom i srodnim pravima u periodu od 18. novembra do 16. decembra 2013. ANEM je aktivno učestvovao na oba okrugla stola održana u Beogradu 25. novembra i 5. decembra 2013. godine, a 16. decembra je Zavodu za intelektualnu svojinu dostavio i svoje pisane komentare na Nacrt zakona.

U svojim komentarima ANEM je ukazao da je Zakon o autorskom i srodnim pravima od njegovog donošenja 2009. godine više puta menjan, što nije dobro za pravnu sigurnost, i da su izmene, uključujući i predložene, uvek sporadične i da ne rešavaju sve probleme sa kojima se suočava ovaj zakon u primeni, zbog čega je važno da u buduće reforme tog zakona budu uključeni svi relevantni akteri, i to u sam proces nastanka Nacrta zakona.

Konkretne primedbe ANEM-a na Nacrt zakona odnose se na:

• član 1. Nacrta kojim se vrši izmena dosadašnjeg člana 6. Zakona o autorskom i srodnim pravima tako što se lista onoga što se ne smatra autorskim delom proširuje i na "dnevne novosti i druge vesti koje imaju karakter medijskih informacija" - ANEM je predložio brisanje ovog člana iz sledećih razloga: jer smatra da to nije u skladu sa članom 2. stav 8. Bernske konvencije, na koji se zakonodavac poziva, a koji izuzima od autorskopravne zaštite vesti ili, još preciznije, činjenične navode koji su delovi medijskih izveštaja - predložena formulacija ide i šire i može voditi izuzimanju od autorskopravne zaštite svih medijskih sadržaja; smisao predložene odredbe - da se onemogući da zaštita autorskih prava spreči slobodan protok dnevnih informacija (fakata, odn. činjenica) - i inače se postiže postojećom formulacijom člana 43. stav 1. važećeg Zakona, koji se odnosi na dozvoljeno korišćenje, pod određenim uslovima, predmeta autorskog prava bez dozvole autora i bez plaćanja autorske naknade u okviru izveštavanja javnosti putem medija o tekućim događajima, zbog čega predložena izmena Zakona nije ni potrebna ni opravdana;
• član 16. Nacrta koji se odnosi na izmene člana 170. stav 5. Zakona o autorskom i srodnim pravima i propisuje da se prilikom određivanja tarife uzimaju u obzir tarife kolektivnih organizacija u drugim državama - ANEM je tražio preciziranje ove odredbe, odnosno da se ovaj član dopuni tako da se izmeni dosadašnji stav 5. i dodaju novi stavovi 6. i 7, čime bi se, pored tarife kolektivne organizacije, zakonski uvažilo i stanje na konkretnom tržištu na kome se iskorišćava predmet zaštite, a Zavod obavezao da na svom sajtu objavljuje i redovno ažurira podatke o tarifama kolektivnih organizacija drugih zemalja; ANEM smatra da je ova izmena neophodna imajući u vidu dosadašnje iskustvo u pregovorima i probleme zbog nedovoljno preciznih kriterijuma za određivanje tarife;
• ANEM je predložio dodatnu izmenu Zakona, konkretno izmenu člana 176. koji se odnosi na određivanje tarife u slučaju da se pregovori kolektivne organizacije i reprezentativnog udruženja korisnika završe neuspešno - član 176. Zakona predviđa da, u slučaju nepostizanja sporazuma, Upravni odbor kolektivne organizacije utvrđuje Predlog tarife na koji Zavod za intelektualnu svojinu daje saglasnost, pri čemu procedura pred Zavodom uopšte nije zakonski definisana, iz čega proizlazi da Zavod može samo da da saglasnost ili da je uskrati, što može dovesti do određivanja izuzetno nepovoljih tarifa za korisnike; ANEM je stoga predložio dopunu ovog člana, kojom se Zavodu daje ovlašćenje da pod određenim uslovima samostalno odredi tarifu, a sve radi zaštite pravne sigurnosti i jednakog uvažavanja interesa obe pregovaračke strane;
• ANEM je predložio dodatnu izmenu Zakona, konkretno izmenu člana 177. koji se odnosi na postupak određivanja tarife kada se ne postigne sporazum o tarifi naknada za iskorišćavanje predmeta prava srodnih autorskom - izmena je u skladu s prethodno navedenom, tj. odnosi se na davanje ovlašćenja Zavodu da pod određenim uslovima samostalno odredi tarifu u slučaju nepostizanja sporazuma između kolektivnih organizacija za zaštitu srodnih prava i reprezentativnog udruženja korisnika;
• ANEM je predložio brisanje članova 201a-201g koji se odnose na postupak davanja saglasnosti na tarifu, u slučaju prihvatanja sugestija ANEM-a u odnosu na članove 176. i 177. Zakona.

KOMENTARE ANEMA MOŽETE POGLEDATI OVDE